一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年上半年，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、清远市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列会议精神和各项决策部署，坚持做好疫情防控和复工复产工作，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力减少疫情造成的经济损失和影响，加快恢复经济发展秩序，各项指标逐渐回升，各项工作逐步重回发展轨道。

　　上半年，全市实现地区生产总值70.13亿元，同比下降2.0%，比第一季度收窄5.2个百分点。三次产业结构为27.27：26.30：46.43。固定资产投资同比增长31%。规上工业增加值10.76亿元，同比增长9.2%。社会消费品零售总额15.86亿元，同比下降13.3%，比一季度收窄3.6个百分点。地方一般财政收入3.07亿元，同比下降11.0%，比一季度收窄6.4个百分点。就业保持稳定，城镇登记失业率控制在2.47%。全体居民人均可支配收入增长4.4%。金融机构本外币存、贷款分别增长5.7%、12.4%。

表：连州市2020年上半年国民经济和社会发展主要指标完成情况

　　（一）全面应对突发疫情，多措并举防控成效显著。

　　坚决防范疫情输入。面对突发而来的新冠疫情，市委市政府迅速成立疫情防控工作领导小组和指挥部，全面加强疫情防控工作的领导，认真落实重大突发公共事件一级响应的具体要求，坚决扛起疫情防控重大政治责任。严格落实“逢车必查、逢人必查”要求，对过往我市的人员采取交通查验、体温检测、定点隔离等措施，坚决阻断输入型疫情。全市23个防控检疫站排查车辆57.45万辆，排查198.69万人，其中发热留观101人，均排除感染新冠肺炎。截至6月30日，全市共采集送检重点场所从业人员咽拭子样本931份、环境样本208份、重点产品样本198份，结果全部为阴性，超额完成上级布置任务。截至目前，全市暂未发现疑似病例和确诊病例。

　　坚决保障物资供储。及时落实疫情防控资金保障，累计下达疫情防控补助资金1260.09万元。全力做好防疫物资保障，口罩共发出248.92万个，测温枪1552个，防护服463件。积极做好粮油物资供应保障，组织粮源投放市场，确保疫情期间全市粮油市场供应充足、价格平稳；大力做好应急物资调拨，发放帐篷、防寒服、棉被等应急救灾物资7万余件。

　　（二）积极推动企业复工复产，产业发展逐步回稳。

　　工业经济企稳回升。今年以来，我市全面落实国家、省、清远市抗击疫情的相关措施，千方百计抓复工复产，企业逐步实现稳产达产，1-6月规上工业增加值同比增长9.2%，在清远市排名第一。目前，我市有生产经营类规上工业企业46家，其中今年正常生产经营的有44家，复工44家，复工率100%。新增申报入库规上工业企业7家，预计到年底有6家工业企业可以完成上规。开展工业技改项目10个，完成总投资2亿元。2020年累计新引进项目31个，计划投资额176亿元；新动工项目5个，动工项目投资金额5.3亿元。招商项目实际完成投资13.4亿元，其中工业招商项目实际完成投资12.8亿元。

　　农业产业化进程加快推进。投资1.93亿元，高标准建成连州菜心省级现代农业产业园。畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心建设基本完成。加快推动农业“3个三”工程，推进农业产业规模调整，新增柑橘种植面积3000亩，新增茶叶种植面积800亩，出栏清远鸡达500万羽。加强“三品一标”建设，新申报绿色食品认证2家、无公害认证1家，地理标志1个。实施富硒功能农业“以奖代补”政策，申报富硒农产品基地建设种植面积3000亩以上。组织实施“一村一品、一镇一业”项目，水晶梨、鹰嘴桃、南岭高山茶、蜜柚入选2019年全国名特优新农产品名录；菜心、砂糖桔、十月红桔、高山蕃薯、澳洲龙虾等5个产品入选2020年第一季度全国名特优新农产品名录。产业强镇示范项目总体工程达到95%。全市认定家庭农场223家，在工商部门登记注册农民合作社597家，重点农业龙头企业28家。

　　服务业提速发展。计划投资25亿元的顺盈现代商贸综合体、投资4.5亿元的大周国际商贸城加快推进。东较场体育公园基本建成，预计8月投入使用。中山路商埠古街风貌改造等旅游项目有序推进。申报创建广东省省级全域旅游示范区，制定“人文山水游”乡村旅游精品线路。截止6月，全市接待游客85.6万人次，实现旅游收入4.48亿元。大力推进全市电子商务实现跨越式发展，“连州市农特产品020体验中心”建设基本完成。

　　（三）项目建设加快推进，投资拉动作用不断增强。

　　重点项目建设进展顺利。深化重点项目“百日攻坚”活动，42个重点项目完成投资21.03亿元，占年度投资计划的41.15%，其中18个清远市重点建设项目完成投资10.2亿元，占年度投资计划61.43%，投资进度快于时间进度。22个在建项目投资进度超过50%，其中东强（连州）铜箔、龙坪风电场已超额完成年度投资，畜禽粪污资源化利用整县推进项目、市委党校搬迁、诚洋新材料、慧光风电场4个项目完成年度投资90%以上。

　　投资后劲有效夯实。1-6月全市固定资产投资增长31%，在清远市八县（市、区）中排名第三。累计新入库22个项目，总投资12.9亿元，已实现投资4.7亿元。全市累计新审批项目86项，计划总投资108.1亿元，亿元以上项目达21个。成功申报地方政府专项债券项目15个，下达地方债券额度9.6亿元;成功申报基础设施建设抗疫特别国债项目3个，下达额度1.73亿元，成功申报中央预算资金600万元，总下达额度位于清远市各县（市、区）前列。成功举办2020年重点项目签约、动工、投产仪式，集中签约项目54个，总投资213.6亿元。

　　（三）改革创新纵深推进，发展活力不断释放。

　　创新驱动持续推进。积极引导、鼓励和协调有关企业与高等院校建立产学研合作关系，共同研究新技术、新产品。力促凯恩斯纳米材料有限公司与华南理工大学、山东大学合作，研发专用纳米碳酸钙粉体材料；力促广东五岭硅灰石有限公司与华南理工大学合作，进行多功能复合硅灰石新材料的研发。新增3家国家高新技术企业，引导4家公司申报国家高新技术企业。组织申请清远市市级研发费用补助和清远市高新技术企业培育专项补助资金，新增3家高新技术企业申请专项补助资金90万元，8家高新技术企业获得2019年度清远市市级企业研究开发财政补助资金共40.67万元。

　　营商环境进一步优化。继续推进实施《连州市优化营商环境综合改革行动方案（试行）》，建立并实行联席会议制度、政务服务首席代表制度、区域评估制度等，完善领导干部联系服务企业常态化沟通机制。深化行政审批制度改革，将企业开办程序压减为3个，企业开办时间压减至3个工作日内，商事登记程序办理时间压缩至1个工作日内。项目建设审批时限压减至三分之一，并实行“容缺受理”制度。落实国家减税降费各项政策，以50%最高幅度对地方“六税两费”实行减征，1-5月（税款所属期）累计减免税费0.74亿元。完成县级执法机构“局队合一”改革，持续推进“双随机、一公开”监管工作。落实各项惠企政策，助力企业复工复产，发放失业稳岗补贴288家135.51万元，落实企业社会保险费“免、减、延、缓”阶段性政策，为839家企业累计退费213万元。

　　“数字政府”建设初见成效。我市自然人可办理的政务服务事项“马上办”比率达57.43%；实现“一次办”比率达97.14%；实现“网上办”比率达74.73%；实现“一窗受理”比率达88.05%,镇村政务服务事项网上可办率达67.69%。完成了全市11个单位共54项有关工程建设项目审批事项及压缩情况的梳理工作。工程建设项目审批事项审批承诺时限的压缩率为48.40%。组织36个涉改单位梳理容缺受理事项清单及“免证办”事项清单。全市各机关、企事业单位已开通2145个“粤政易”账号，54家“四上企业”注册企业版“清企通”。已开通748个“互联网+监管”账号，覆盖了我市市直机关554个执法人员的账号数量，监管事项认领率为83.14%，检查实施清单完成率100%，监管行为覆盖率76.06%。

　　（四）城乡建设统筹推进，发展环境不断优化。

　　市区扩容提质成效显著。围绕打造粤湘桂交界区域重要节点城市的目标任务，规划建设连州新区。良江桥危桥改造、城西高速出入口景观提升、亲水平台、新妇幼保健院规划道路等13个续建项目有序推进，总进度达到90%，其中城西出入口景观提升、大云洲公园景观改造、背街小巷改造、中心小学停车场等项目已投入使用。启动城西城北新区基础设施建设项目、城区基础设施改造工程、5个城市休闲公园等16个市政建设项目，总投资约15亿元，预计年底将完成以上项目总进度80%。完成新建污水管网建设1.124公里，完成老旧污水管网改造9公里。深入开展垃圾不落地工作，重点整治随意倾倒、抛撒或堆放垃圾的行为。加强环境绿化美化建设，做好公园广场和裸露绿地修剪、施肥、补植工作，增补各类救生设备和宣传牌。依法拆除违章建筑66处，清运生活垃圾3952车23712吨，城市照明设施亮灯率达98%以上。

　　农村人居环境不断改善。美丽乡村建设工作持续推进，累计建成美丽乡村604个；297个自然村已完成村村通自来水建设工程，177个自然村正在建设中；1401个自然村建成村级党建宣传阵地；完成村村通公路硬底化工程建设线路545.94公里，正在建设的线路49.86公里；下拨1290.17万元到各镇(乡)用于推进农村保洁和垃圾处理工作。深入开展农村人居环境整治，全市1428个自然村全面完成“三清三拆三整治”基础整治任务。加快推进农村“厕所革命”，农村卫生户厕普及率达99.8%，累计建成卫生公厕1062间。持续推进镇村污水处理设施建设，1062个村实现污水排放管道收集或暗渠化，361个自然村建成村级污水处理设施，农村生活污水治理率约25%。有序推进泥砖房清理整治工作。持续加强历史文化建筑和传统村落保护。镇区改造提升工程稳步推进。

　　（五）全力抓重点补短板，三大攻坚战取得新成效。

　　脱贫攻坚战深入推进。全市66个相对贫困村、建档立卡贫困户7902户16773人基本达到退出标准。高位推进挂牌督战，由市四套班子领导带头，各级挂扶干部累计开展“百日攻坚”下沉式“夜访”7952次。健全产业扶贫长效化机制，2020年新建扶贫车间11家，带动就业241人，吸纳贫困劳动力38人；对挂牌督战贫困村和未退出贫困户开展“一对一”就业服务，帮助134人实现就业。夯实重点贫困村基础设施建设，教育、医疗、社保等扶贫政策全面落实。围绕“两不愁三保障”，100%落实教育、医疗、住房、社保等各项政策保障。组织脱贫攻坚“回头看”工作，立足问题补短板强弱项，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。

　　生态环境保护和污染防治有力推进。坚决打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战。环境空气优良率99.45%，六项指标月均浓度均能达到国家空气质量二级标准。16个乡镇级以上饮用水水源水质和9个北江流域监测断面水质全部持续稳定达标。加快推进工业固废堆场整治，落实危废转移联单制度。全面推行2020年度河湖划界工作。实施广东“万里碧道”工程，5宗万里碧道建设项目已完成项目申报入库。实施“五清”专项行动，共清理河长约57km，清理水域面积0.3km2，清理漂浮物102吨。持续开展能源消耗总量和强度“双控”行动,万元国内生产总值用水量下降13.4%。筑牢粤北生态屏障，完成碳汇造林“先造后补”18649亩、完成2019年碳汇造林火烧迹地补植2000亩、完成2019年碳汇抚育火烧迹地补植3730亩、完成重点地区造林示范点造林200亩、完成生物防火林带造林225亩。

　　金融等领域重大风险得到有效防控。坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量隐性债务，制定“五四一”化债方案。加强重大金融风险防范，做好风险监测台账管理，及时掌握辖区主要金融风险领域和风险特征；加强征信信息安全管理，认真做好疫情防控征信查询服务工作，确保服务不断、质量不降。严格执行国家外汇管理政策，全面做好外汇管理工作。

　　（六）着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

　　稳就业促增收力度加大。积极开展企业复工复产摸查调研，118间监测企业全部复工；75间重点监测企业新增509名回流务工人员。举办网络招聘活动4期，走访全市12个乡镇170多村委，张贴印发招工简章4000多份，累计对外发布91家企业4500个岗位信息，帮助2500多人次达成就业意愿，为企业招工减负100万元以上。累计发放各类就业创业补贴超过2000万，超过400家企业11000人直接受益。开设“绿色通道”，有力推动小额贴息创业担保贷款，已完成审核49批次，放款953万元。

　　社会保障体系进一步完善。全市累计城乡居民社会养老保险参保人数23.24万人，城乡居民医疗保险参保人数40.86万人。为288家符合条件的企业发放失业稳岗补贴135.51万元。落实社会保险费“免、减、延、缓”阶段性政策，为839家企业办理退费合计323.12万元。开展“春风送暖 社保惠企”活动，涉及参保企业11家。取消养老保险待遇领取资格集中验证。配合做好退役士兵补缴养老保险核查工作。累计发放低保金2074.94万元，发放特困供养金1446.96万元。提高城乡最低生活保障金标准、农村五保供养标准。实施城乡困难家庭临时救助217人次，发放临时救助资金19.29万元。发放困难群众价格临时补贴650.61万元。对6416名建档立卡贫困户实施了兜底保障，建档立卡无劳动能力贫困人口兜底率已完成100%。初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。累计为11806名老年人发放高龄津贴资金758.648万元。完成对孤儿基本生活最低养育标准提标，落实事实无人抚养儿童生活保障。

　　公共服务补短板强弱项提质量深入推进。全市5.4万余名中小学生线上教育学习全覆盖，实现“离校不离教，停课不停学”。对202所学校58658名在校中小学生建立心理健康普查档案，集中对524名重点关注学生进行心理危机预防干预。春季学期教育补助政策100%落实，资助1.7万人次，发放补助资金2223.48万元。学前教育提升工作稳步推进，“教育创先”项目建设完成年度计划61%，教师发展中心建设完成70%，海阳中学、云溪小学和实验幼儿园建设基本完成前期工作。启动中小学“厕所革命”改造提升项目。抓紧推进县域医共体建设，县域内住院率达95.5%，在广东省位列第二名。市人民医院住院新建综合大楼住院楼项目、市中医院升级改造项目、市妇幼保健院外迁扩建项目等医疗设施项目有力推进。落实传染病报告制度，加强疾病监测和预防，做好新冠肺炎疫情防控常态化工作。全市居民健康档案建档率82.39%。筹建中医院煎药服务平台建设项目，建设中药代煎中心。开展农村贫困人口大病专项救治工作，贫困家庭医生签约服务率达100%。启动市人民医院创建三级甲等医院申报工作。全力推进创建国家卫生城市工作。出版《连州碑刻集》，完成《古道风韵》样书，传统文化得以弘扬。各级公共文化服务基础设施不断健全，三水乡新八村、东陂镇西塘村、西岸镇东村进行文旅融合试点工作。开展文化进校园（非遗项目进校园）、体育项目进校园等文化活动。全市人均体育场地面积2.53平方米。

　　社会治理更加深入。以开展“平安连州”建设和“平安+满意”创建行动为总牵引，深入推进扫黑除恶专项斗争、“飓风2020”、“智慧新警务”等工作。以“雪亮工程”建设为重要抓手，进一步深化社会治安防控体系建设，确保全市社会大局稳定。组织开展岁末年初、清明、“五一”、“全国两会”、端午等重大节日、会议期间安全生产大检查,突出抓好企业安全生产主体责任整治、危险化学品安全综合治理、交通运输领域集中整治、地下矿山综合整治、建筑施工安全集中整治、消防安全领域等六大专项整治行动，食品药品、特种设备等安全生产工作平稳可控。今年以来，全市未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体稳定。启动“十四五”规划编制工作。

　　上半年，全市上下积极主动，在有效进行疫情防控的同时做好经济社会发展各项工作，取得较好成效，但也要清醒地认识到当前发展形势依然比较恶劣，一些指标仍在下降，疫情冲击损失尚需弥补，前进过程中面临的困难和问题仍不少：经济总量小，疫情对经济发展的影响未完全摆脱，经济下行压力较大，经济增长后劲有待进一步加强；税源单一，财政增收、创收压力大，财政收入同比下降幅度较大，收支矛盾突出；城乡融合发展水平有待提高，教育、医疗等公共资源配置不够均衡；人才、资金、土地、环境等要素进一步趋紧；对外开放水平还不够高，区域合作、产业协同不够紧密，快速便捷交通运输网络有待进一步完善；生态与发展仍需进一步协调和优化，社会民生事业发展仍然存在短板，与人民群众对美好生活的向往还有一定的差距。这些问题我们必须引起重视，认真研究，切实加以解决。

　　二、下半年工作安排

　　下半年，我市将紧紧围绕中央“六稳”“六保”工作要求以及省、清远的工作部署，紧盯年初既定目标与清远市预期指导性目标，坚持问题导向，努力对冲疫情对经济的影响，攻克经济发展薄弱环节，狠抓各项重点任务落实，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点抓好以下几个方面的工作:

　　（一）加快提升产业发展质态，着力构建现代产业体系。

　　提升产业发展平台承载能力。坚持“筑优巢”“引好凤”，大力整合连州市项目承接载体，积极向上级争取土地指标，争取更多的优惠政策向园区倾斜，努力把民族工业园打造成产业转移承接高地。投入1.5亿元，加快完善台连科技产业园路网等基础配套设施建设。全面启用10万平方米标准厂房，实现年内“拎包入园”企业40家以上。加快龙坪卡房新材料产业基地“三通一平”建设。全面推动投资8亿元的星子石材循环经济产业园建设，打造石材业发展新高地。加大出让土地工作力度，加快开展区域评估工作，开展环评修编工作，加强园区发展要素保障。

　　加大招商引资力度。始终坚持招商引资“一号工程”，抢抓粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”产业转移机遇，加快推进区域合作，扩大招商覆盖面。积极开展产业推介，鼓励企业积极引进合作伙伴和上下游配套企业，着力“建链、固链、强链、补链”，提高招商引资针对性。以非金属矿及其中下游延伸为重点，以中小微企业发展生产基地、台连科技产业园和新材料产业基地为重要载体，引进主导大企业。做好项目储备，着力挖掘包装一批投资潜力大、发展前景好、具有带动性作用的项目。进一步强化招商引资项目调度，建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，着力解决招商引资项目落地慢问题。

　　提升产业发展水平。推动工业转型升级，进一步加快建滔东强二期、凯润、财荣、宝晖、诚洋等项目建成投产；加快推进建滔忠信玻璃纤维和东强三、四期铜箔项目建设；确保凯恩斯、恒兴、连峰、五岭、润邦、凌力等增资扩产技改项目顺利完成。以农业供给侧改革为主线，提升现代农业发展水平，继续推进农业“3个三”工程、“一村一品、一镇一业”项目建设工作，加快农民专业合作社质量提升整县推进试点项目；加快连州菜心省级现代农业产业园建设升级；加强富硒农业的发展。推动全域旅游动能转化，建设以“特色旅游片区为重点、潜力景区为支撑、产业融合为目的”的全域旅游新格局，重点发展乡村旅游、生态文化旅游、红色旅游等现代旅游，培育旅游新业态。依托“一江两湖”规划建设，加快推进大周国际商贸城、顺盈现代商贸综合体等新型商贸体的建设，进一步谋划发展大型商贸中心、城市综合体、特色商业街（区）等高品质商业功能区，实现产城融合发展。

　　（二）积极扩大有效投资，持续拉动内需增长。

　　切实加快重点项目建设。紧盯全年42个重点项目，加快在建和新开工项目建设进度，确保项目早日建成投产。配合做好广清永高铁项目预可研、可研各项工作，加快推进连州机场选址报告编制工作，推动天湖（潭岭）抽水蓄能电站（一期）项目落地。着力推进城西城北新区基础设施建设项目、顺盈广场、粤北大周商贸城、连州市体育中心等扩容提质项目进展；加快推进台连科技产业园、新材料基地、石材循环产业园等平台项目进展；有序推进华润慧光（七期）、龙坪风电（八期）和大路边100MW农光互补光伏等项目建设。结合实施乡村振兴战略补齐农村基础设施和公共服务短板，全面推进镇村污水处理设施、7个乡村振兴示范片等农村设施项目建设，加快推进老旧小区改造、市人民医院住院新建综合大楼、市妇幼保健院异地新建、海阳中学、云溪小学和实验幼儿园建设等服务设施建设。

　　做好项目谋划和要素保障。增强项目谋划的积极性，提高项目的谋划能力，针对国家在教育卫生、脱贫攻坚、市政建设、交通环保、绿色能源、农村基础设施建设等方面的投资，健全完善项目储备制度，强化重大项目库管理和应用。支持民营经济发展，鼓励民间资本进入政府类投资项目。优化建设要素保障。用足用好国家及省市一揽子对冲疫情影响政策，抢抓国债、地方政府专项债券等投资机遇，积极推动一批体量大、支撑强、质量好的基础设施项目。做好对重大项目在用地、用电和用工等方面的保障，解决项目建设的资金瓶颈制约，促进项目早开工、早竣工、早见效。

　　（三）改革与创新并驾齐驱，发展活力进一步激发。

　　持续优化营商环境。继续深化商事登记制度改革，全面提升企业开办便利度。简化审批环节，优化办事流程，缩短办事时限，提高我市政务服务质量和行政效率。清理部门权责清单，全面规范办事流程。深化“审管分离”改革，在事前全面识别风险的基础上，建立健全更为完善的事中、事后监督管理制度，全程把控各个流程的风险。推进工程建设项目审批制度改革，梳理“容缺受理”事项清单及“免证办”事项清单，落实“粤政易”、“粤省事”、“粤商通”、“广东政务服务”、“粤康码”等APP及相关平台（系统）宣传和使用，推进数据清单编目和挂接、“互联网+监管”、新一轮政务服务“百项疏堵”、乡镇体制改革完善基层治理等多项工作。

　　深入实施创新发展战略。积极对接引进大湾区科技创新资源，推动大湾区内高校、科研机构、优势企业到我市布局建设创新平台。引导和支持部分前景较好，科技含量偏低的企业引进应用新技术，推进产业转型升级。切实做好高新技术企业认定、培育入库、高新技术产品认定组织申报工作。组织企业申报省、市科技计划项目。整合优质科普资源，提升公民科学素质。

　　（四）打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。严格执行市、镇（乡）党委书记一把手负责制，坚持靠前指挥，亲自抓谋划部署、抓督导落实，推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落实。加大贫困劳动力的职业技能培训力度，帮助贫困劳动力掌握一技之长，拓宽就业渠道，增加收入。加强跟踪服务，联系企业推荐就业，加大公益性岗位安置就业力度。积极创建扶贫车间、扶贫工作坊等吸纳就业载体，就地就近吸纳贫困劳动力就业。深入脱贫攻坚一线，对已脱贫户、边缘户进行全面摸排查贫困户“八有”，结合下沉式“夜访”工作，切实把健康脱贫、教育扶贫、危房改造等各类保障政策落到实处；继续加大环境卫生整治力度，推进环境卫生整治取得新突破，确保农村人居环境干净、整洁、亮丽。大力推进革命老区建设发展。 

　　打好污染防治攻坚战。推进落实河长制、湖长制、路长制，做好河道清淤工作。强化优良水体保护，继续推进全市千吨万人饮用水源保护区划定及环境问题整治工作。强化环境监测，确保全市16个集中式饮用水源地和9个北江流域监测断面水质达标。继续抓好农村面源污染防治，确保农村生活污水治理率达40%以上。继续加强工业污染源治理，大力推进移动污染源整治。加强做好土壤污染防治，确保年底完成土壤污染状况详查任务，严格建设用地准入管理，确保2020年全市污染地块安全利用率达90%及以上。加大森林防灭火基础设施建设投入。推进国家公园规划建设。持续落实能源消耗总量和强度“双控”行动。全面开展绿色建筑行动，鼓励和支持绿色建筑技术研究、开发、示范和推广应用。建立和完善生活垃圾收运处理体系，保障生活垃圾处理的资金投入，组织落实生活垃圾处理目标和本级生活垃圾源头总量控制计划。倡导绿色健康环保生活方式。

　　打好防范化解重大风险攻坚战。坚决贯彻总体国家安全观，强化重大风险监测研判预警，守住不发生系统性风险的底线。依法严厉打击“套路贷”“网贷”等非法金融活动，严密防范互联网金融风险。持续加强政府债务管理，严格控制新增债务，稳步妥善化解存量隐性债务，做好专项债券发行工作。加强房地产市场调控，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，进一步强化房地产市场监管，规范房地产市场秩序。

　　（五）着力保障和改善民生，持续增进民生福祉。

　　进一步完善社会保障机制。聚焦富民增收发展导向，拓宽富民增收渠道，切实增加城乡居民收入。切实抓好各项社会保险工作，建立更加公平、更可持续的社会保障制度。扎实推进职业技能提升行动，加强职业技能培训，完成清远市下达补贴性职业技能培训4000人次的任务。实施“广东技工工程”，大力开展粤菜师傅、南粤家政等省级重点培训项目。完善重大疾病联防联控机制，加强重大传染疾病、慢性病、精神病等防控防治，完善相应监测、预测、预警机制。加强尘肺病防治，将尘肺病防治作为脱贫攻坚的重要内容。加强疾病预防控制机构、职业病防治院所、综合性医院和专科医院职业病科等队伍建设，着力提高职业健康服务能力。开展心理健康服务，构建社会心理服务体系。落实“妇女儿童”两个规划，实现男女平等、性别平等，实施“家家幸福安康工程”。制定婴幼儿照护服务规划并出台措施，促进婴儿照护服务工作规范化发展。持续开展农村低保和残疾人两项补贴专项治理工作,继续落实社会救助兜底保障工作,全力抓好以养老服务体系建设为重点的老年人福利工作,鼓励社会力量兴办养老机构。

　　进一步提高公共服务水平。加快推进各项教育设施工程建设，保证公办学位供给，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到50%。基本完成“教育创先”项目建设，完成教师发展中心挂牌，加快海阳中学、云溪小学和实验幼儿园建设。加快“厕所革命”进度，确保完成45所学校的提升改造任务。推进筹建民族卫生健康职业学院。加快学校食堂互联网+“明厨亮灶”建设。深入实施素质教育，切实减轻中小学生非必要课业负担。推进市人民医院住院新建综合大楼、市妇幼保健院异地新建综合楼年内竣工投入使用，西岸镇中心卫生院新建综合楼年内完成主体建设，加快推进市中医院升级改造项目建设。优化区域医疗卫生资源配置，完善区域医学影像诊断中心、区域医学检验中心、消毒供应中心等应用，建立医疗质量管理机制。逐步实现医疗集团内的医疗机构医疗质量同质化管理。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文艺活动。持续推动南粤文化复兴，落实文物保护工作。做好华南教育历史研学基地、烈士纪念设施、红色教育基地建设。

　　持续做好疫情防控工作。把严防境外疫情输入作为疫情防控的重中之重，严格落实各项防控措施，指导全市各医疗机构加强不明原因发热、不明原因肺炎等病例监测，严格执行传染病疫情报告的相关管理制度，加强传染病知识培训，坚决阻断输入型疫情。

　　进一步提升社会治理水平。坚持和加强党管武装工作，持续抓好国防动员建设、民兵整组工作，着力提升民兵基层建设科学化、规范化水平。加强国防教育，支持国防教育基础设施建设。继续深化社会治安治理，以“平安+满意”专项行动为抓手，重点抓好盗抢骗、涉毒、涉电信诈骗、涉金融领域犯罪等影响群众安全感的突出违法犯罪的打击，强化公共安全监管。把社会治理要素数据化、治理数据标准化、推进社会治理多网融合等作为基础设施建设重要内容，推进市域社会治理现代化。推进基层政务公开标准化、规范化。持续开展全民禁毒工程。加强档案管理。实施食品安全战略，优化食品质量安全监管体系。严厉打击非法经营售卖野生动物及其制品行为。大力开展预防青少年犯罪、信访维稳、反恐、双拥、法治政府建设等工作。严格落实安全生产责任制，扎实推进道路交通安全等安全生产领域六大专项整治，做好粮食安全保障、消防安全、森林防灭火各项工作，加强应急救援体制机制和能力建设，坚决防范重特大安全事故发生。

　　（六）聚焦“十四五”规划编制，引领经济社会发展。

　　认真总结“十三五”经济社会发展经验，高水平编制《连州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和各专项规划，系统谋划我市“十四五”时期高质量发展战略思路。围绕粤港澳大湾区、“一核一带一区”、广清一体化等战略平台，深入推动产业转型升级、乡村振兴、新型城镇化建设，聚焦教育、医疗、卫生、公共服务及城市基础设施等薄弱环节，积极谋划储备和实施一批促转型、补短板、增后劲的重大项目，不断提高项目谋划的有效性和精准性。扎实做好项目前期工作，做好项目收集和整理，进一步充实和完善“十四五”时期重大项目库，为高质量发展提供有力支撑。